Я так понимаю, что денежка была дана:
... за НЕПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК и непривлечение к административной ответственности лиц, намеревавшихся осуществлять незаконную нестационарную торговлю на предрыночной территории, арендуемой ООО "Шахтинский рынок"в праздничные дни,"

с учетом того, что торговля продолжается и по сей день и не только в праздничные дни, а нарушения как были, так и есть и проверки должны осуществлять не администрация, а другие организации, то можно сделать "предположение" о том, что адресат был найден миную выше указанных посредников.

Из грозного приговора ясно, что Юрков остался при должности, он быстро отобьёт штраф, потому что теперь под самой администрацией рынка вовсю идёт незаконная нестационарная торговля, которая раньше была на предрыночной территории, так сказать под крылом. А цыгане также продают на рыночной территории контрабандные сигареты. Ржунимагу.

Почему покупатели и продавцы, слетаются как мухи и липнут к ЦР? Потом руководители - страдают!