В период исполнения проекта, туда могут вноситься изменения по согласованию сторон без доп.экспертизы,если сумма изменения проекта - не значительная. Думаю,что изменят и доп.деньги найдутся,т.к. наши доблестные депутаты приняли решение о финансировании затрат по прокладке водяных труб - из депутатских фондов. Думаю,что тут - Ковалёв не обманывает. Пусть по этому вопросу, подключится депутат этого округа. Есть уверенность, что на этом - он заработает себе большой авторитет!

А кто заказчик дет сада?
Вряд ли у них есть кадры для грамотного ТЗ. Поэтому и принимают решение по единому заказчику. А если строить больницу, ТЗ гл.врач будет делат? По школе- бывшая учительница и тд.Грамотное задание на проектирование-половина успеха. Нарисует и построят что хотите за ваши деньги.