Да это странные меры безопасности

> В целях безопасности количество
> её участников будет ограничено

Да это странные меры безопасности.
Не до "трёх человек" же ограничат количество людей на ярмарке. Поэтому ограничение количества участников ярмарки "в целях безопасности" - дело вряд ли сильно эффективное. Для достижения целей безопасности надо ярмарку вообще не проводить. А только лишь ограничение количества участников ярмарки - это скорее всего почти бесполезная мера в деле достижения целей безопасности.