И только одно меня смущает

Россия готова бесплатно поставить удобрения развивающимся странам - РИА Новости, 16.09.2022

Россия готова бесплатно поставить удобрения развивающимся странам, заявил Владимир Путин на заседании глав государств - членов ШОС. РИА Новости

И только одно меня смущает:
Почему российским фермерам безплатно никто удобрений не поставляет?
Почему только в Африку можно, а в какую-нибудь Рязанскую область - нельзя?

Стрелков