ССС> Вся система устроена так
Ну предложите другую систему. Только реально действующую, а не сферического коня в вакууме.
А хотите, я предложу.
Система простая - не нарушай, а коли нарушил - заплати вовремя, будь мужиком, нарушил - ответь.

зы: я вот не понимаю, почему все обсуждают одно и совершенно не обсуждают вопрос - а почему, собственно, пострадавший не уплатил штраф? Что ему мешало?

Я понимаю, нарушение может варьироваться от нечаянно-вынужденного до специально-умышленного.
Но вот НЕуплата (при условии наличия квитанции на руках) может быть только умышленной. Если угодно - цинично умышленной.

и по поводу аэропорта. Не уверяйте меня, что человек, имеющий авто (на котором он нарушил ПДД) и собирающийся на самолете за границу, не имеет возможности доступа в интернет. Сайты госуслуг, гибдд, службы судебных приставов - все в его распоряжении. В конце концов, можно обратиться к инспектору ГИБДД (или в МРЭО) и он (инспектор) точно также "пробьет" на наличие неуплаченных штрафов.
Так что, собираясь, к примеру, за границу, предварительно узнать о наличии своей задолженности несложно.

ССС> А если не прислали квитанцию за 60 дней?
А вот если бы не нарушал, то и нечего было бы НЕ присылать..

ps:
Да, вопрос законности задержания тоже нужно обсуждать.