>для того чтобы начать процедуру оспаривания, собственнику
>придётся заказать оценку объекта за свой счёт и понести
>связанные с этим расходы

Т.е. это получается как с верблюдом - если тебя назвали верблюдом, а ты с этим не согласен, доказывай сам что ты не верблюд.
А почему бы не защитить граждан по другому. Ну допустим муниципалитет оценил мою недвижимость в 5 раз выше рыночной стоимости. Я предлагаю муниципалитету купить у меня недвижимость по ими же придуманной стоимости. Согласны, ну и хорошо, не согласны, снижайте.